公务员工资全额数字人民币发放？常熟拟5月推行，究竟是怎么回事？《无间》大结局：闪官、牧溪鹤很惨，没想到是他笑到最后
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根据市场流传信息来看，常熟市地方金融监督管理局、常熟市财政局发布《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》，内容显示，为加快推进全市人民币试点工作，更好完成苏州下达的数字人民币考核任务，经请示市委市政府主要领导同意，从5月开始，对全市在编公务员（含参公人员）、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。

第级机关、事业单位部分工资、交通补贴也已是数币代发。”

如何全额发放？

试点城市，在数字人民币试点应用等方面走在全国前列，为各地树立了标杆。面向公职人员以数字人民币形式发放工资，由点到面，不断拓展数字人民币应用场景，优化数字人民币试点环境，有助于转变公众观念，培养使用习惯，进一步促进数字人民币应用推广。

在数字人民币体系中，央行审慎选择具备资本、技术实力的商业银行作为2层运营机构，截至目前，人民银行经过综合评估确定了10家数字人民币指定运营机构，包括国有六大行，以及招商、兴业、微众、网商银行。

同时，为确保数字人民币的广泛可得，央行允许非运营机构银行及支付机构发挥积极作用，在厘清责任权利关系的基础上，与指定运营机构共同提供数字人民币流通服务，包括支付产品设计创新、系统开发、场景拓展、市场推广、业务处理和运维等服务，实现数字人民币系统安全高效运行。

这也被市场视为数字人民币体系中连接运营机构和公众的“桥梁”，即2.5层机构。

在董希淼看来，工资卡所在银行即使不是央行指定的运营机构，但也并不影响工资发放。“例如，苏州银行与全国银行合作，客户要在苏州银行的APP上进行绑定的动作，绑定后，工资发到中行数字人民币钱包，之后就可以与苏州银行的银行卡账户之间转进转出，只是多了一个绑定的动作。”

行政手段能否推动普及？

值得注意的是，市场对于实行工资全额数字人民币发放这一形式存在质疑。

帮助的，但是必须要指出的是，数字人民币试点进行到现在的阶段，还是应该更多从制度建设上着眼，提高产业结合程度，构建良性产业链的发展生态才是关键。比如，如何平和运营机构和非运营机构银行之间的关系，如何让运营机构获得持续收益，数字人民币如何发放回收、问责机制如何建立等等，才是目前最应该做的事情，而不是通过行政手段推动。

董希淼称，数字经济发展为货币数字化提出了更高要求，数字人民币将助推数字经济健康发展。但对电子货币和支付工具而言，场景丰富程度往往影响用户选择和使用体验，完善的生态体系、丰富的应用场景，能让数字人民币无处不在、触手可及，进而吸引更多人使用。

今年初，《江苏省数字人民币试点工作方案》出炉，在主要目标中明确，推广数字人民币应用，检验数字人民币系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性、风险可控性。力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。

此外，在推进步骤方面，江苏明确了试点准备阶段（2023年1月－2023年3月），制定全省试点工作方案，经全国人民银行批准后，组织推进实施。各设区市结合实际制定实施方案。各省级运营机构建立试点工作机制，举办数字人民币业务培训，做好系统、人员、业务等各项准备工作。

二是，推广启动阶段（2023年4月－2023年12月）。各省级运营机构积极对接、争取上级单位支持，安全有序改造升级数字人民币软硬件系统，分阶段开展应用场景建设，宣传推广数字人民币应用，提升公众对数字人民币的知晓度和接受度。至2023年底，争取商贸、民生、文旅等重点领域应用场景覆盖面取得明显进展。

三是，增量扩面阶段（2024年1月－2025年6月）。发挥市场化专业化数字科技企业、银行金融科技子公司等机构作用，加大应用场景建设力度，加快应用场景推广、运营模式开发、技术产品研发，持续提升场景数、钱包量、活跃度、交易规模，促进数字人民币增量扩面、提质增效。至2025年6月，争取数字人民币场景数、钱包量、交易规模等位居各试点省份前列。

四是，总结深化阶段（2025年7月－2025年12月）。加强试点监测分析和工作总结，针对试点中遇到的困难和障碍，集中力量推进解决，持续优化受理环境，提升数字人民币服务质效。至2025年底，基本实现数字人民币应用场景特定区域全覆盖，初步形成较为完善的数字人民币生态体系。